这项联邦法规帮助净化了美国最受欢迎的公园上空的空气。特朗普的环保署想要扼杀它

1995年，在大烟山国家公园的一次徒步旅行中，唐·巴格爬上奇尔韦厄山，希望能凝视下面的山谷。他只看到一堵灰蒙蒙的墙。

今天，他说，他可以看到50英里（80公里）外的坎伯兰山。

一项有26年历史的联邦法规被称为“地区雾霾规则”，它帮助减少了国家公园、荒野地区和部落保留地的污染，为像巴格这样的户外爱好者恢复了美国一些最壮观的自然景观。但环保人士担心，在唐纳德·特朗普总统执政后，这些成果可能会失去。该规定是计划取消的数十项具有里程碑意义的环境法规之一。

74岁的巴格说：“这意味着对美国公众做出的承诺失去了。”“越来越多的人会像我一样无知地长大，没有意识到我错过了什么，也没有看到什么。”

国会推动清洁公园和荒野地区的空气

当空气污染的小颗粒，如二氧化硫或氮氧化物，散射和吸收阳光，模糊视野，降低能见度时，就会形成雾霾。

国会于1977年修订了《清洁空气法》，将恢复和保持能见度作为36个州156个国家公园、荒野地区、野生动物保护区和部落保留地的目标。其中包括北卡罗来纳州和田纳西州的大烟山国家公园；大峡谷国家公园；冰川国家公园；和边界水域独木舟区荒野。

经过多年的起草和诉讼，美国环境保护署（U.S. Environmental Protection Agency）于1999年通过了《地区雾霾条例》（regional haze rule），以实施这些修正案。

该规则要求到2064年达到自然能见度条件，并要求各州制定计划，包括限制排放、遵守时间表和监测策略。排放污染的老旧设施，如燃煤电厂，必须采用诸如洗涤器之类的缓解技术，或者定期关闭，以减少年总排放量。

正在进行的工作

由于环保局批准了部分计划，拒绝了其他计划，各州的计划一直受到拖延的困扰。例如，据哈佛大学法学院环境与能源法项目称，北达科他州和怀俄明州这两个产油和产煤的大州以及工业团体在1月份向联邦法院提交了请愿书，要求对美国环境保护署否决他们计划的决定进行复审。

该规定与其他联邦反污染法规协同工作，但它对清洁国家公园和荒野地区的天空至关重要。

美联社对从1999年该规定实施到2023年的全国监测点网络数据的分析显示，93%的公园和荒野地区在晴朗的日子里空气质量有所改善。没有任何公园或荒野地区的能见度明显下降。

在2023年一个典型的晴天，大烟山国家公园的能见度是1999年的两倍，标志着国家公园中最大的改善。

美国环保署估计，在2007年至2018年期间，该规定每年减少50万吨二氧化硫和30万吨氧化亚氮。根据哈佛大学的研究项目，在一些西部公园，平均可视范围从90英里增加到120英里（144公里到193公里），在一些东部公园，平均可视范围从50英里增加到70英里（80公里到112公里）。

“放松管制最重要的一天”

特朗普的环保署署长李·泽尔丁（Lee Zeldin）于3月12日宣布，该机构将考虑，包括地区雾霾规定。泽尔丁称这一宣布是“美国历史上最重要的放松管制的一天”，并在《华尔街日报》发表的一篇文章中说，政府正在“向气候变化宗教的心脏刺上一把匕首”。

当被问及对地区雾霾规定的评论时，美国环保署说，他们希望更好地考虑来自美国境外和自然来源的污染，避免给各州和行业带来不必要的负担。

这条规定伤害了能源生产商吗？

在该规定生效前的成本效益分析中，美国环保署发现，到2025年，该规定将使能源生产商损失高达980亿美元，同时提供约3440亿美元的福利，如节省医疗费用。

生产商辩称，雾霾规定已经发挥了作用，继续让他们承担成本是没有意义的。

“这是一个收益递减的问题，”支持北达科他州煤炭工业的褐煤能源委员会（Lignite Energy Council）临时总裁兼首席执行官乔纳森·福特纳（Jonathan Fortner）说。“空气是干净的，数据证明了这一点，科学也支持这一点。这条规定被误用了，不是因为我们不同意清洁空气的目标，而是因为我们已经做到了。”

北达科他州的两处联邦财产，即洛斯伍德国家野生动物保护区和西奥多·罗斯福国家公园，也受到该规定的约束。美联社的分析发现，从2019年到2023年的五年间，这两个地点的能见度都有了显著提高。

美国环保署官员没有回应美联社要求提供因地区雾霾规定而关闭的发电厂名单的要求。包括美国能源协会（U.S. energy Association）和美国公用事业承包商协会（National Utility Contractors Association）在内的一些能源行业组织没有回应记者的多次置评请求。

公园的下一步是什么？

该规定的支持者表示，取消该规定可能会导致旅游业的减少，以及游客给国家公园地区带来的经济繁荣。美国国家公园管理局估计，2023年有3.25亿人参观了国家公园，在门户社区花费了264亿美元。

一切似乎都不会在一夜之间改变。环保人士预计，特朗普政府将通过修改该规则的语言来寻求回退，这一过程将需要一个公众评论期，并可能引发可能持续数年的法庭挑战。

巴格说：“我看到大烟山国家公园从曾经笼罩着它的化学烟雾中走出来，这种烟雾越来越严重。”“这是一种发自内心的地方感。我们完全失去了它。《清洁空气法》正在发挥作用，而且还在进行中。你必须坚持下去，否则就行不通。”

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美联社科学作家赛斯·博伦斯坦（Seth Borenstein）对此报道有贡献。

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